近日環保部將與五大電力集團簽署十二五脫硝責任書，此次責任書的簽訂將使五大電力集團脫硝進程進一步加速，此外，后續政策包括脫硝電價的出臺等，都將有望成為脫硝市場需求的催化劑，持續的政策出臺將使得脫硝市場成為十二五期間大氣環保領域的重中之重，強制性減排目標的實施將直接利好從事脫硝設備與脫硝專業運營的上市公司。此外，在即將召開的第七次全國環境保護大會中，外界猜測將會開征環保稅，環保稅將從污染物排放量中進行征收，這將有望增加相關污染物排放企業的環保投資積極性。

日前從環保部有關人士處獲悉，近日環保部將與五大電力集團簽署“十二五”脫硝責任書，明確十二五期間五大電力集團氮氧化物減排的具體目標責任。此次責任書的簽訂將使五大電力集團脫硝進程進一步加速，這將直接利好從事脫硝設備與脫硝專業運營的上市公司。

目前中國氮氧化物排放一半以上來自火電廠，火電脫硝成為削減氮氧化物的主要戰場，這也是環保部此次與五大電力集團簽署責任書的主要原因。而且，當前不降反升的氮氧化物排放量、嚴格的排放標準，都意味著火電脫硝將成為十二五大氣污染物減排的重中之重，而從后續政策看，脫硝電價的出臺將有望成為核心政策，成為市場需求的催化劑。

根據國務院此前印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，到2015年，全國氮氧化物排放總量將控制在2,046.2萬噸，比2010年的2,273.6萬噸下降10%。但是，從今年上半年的情況來看，氮氧化物總量控制形勢并不樂觀。在環保部公布的上半年各省、自治區、直轄市主要污染物總量減排核查中，在化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物中，只有氮氧化物一項指標不降反升，今年上半年氮氧化物排放總量為1,206.7萬噸，同比增長6.17%。

環保部此前公布了新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》，對氮氧化物排放提出了更為嚴格的要求。新標準大幅度提升了污染物排放標準，其中二氧化硫、氮氧化物標準均降到歐洲現行標準的一半，規定從2012年1月1日開始，所有新建火電機組氮氧化物排放量要達到100毫克/立方米;從2014年1月1日開始，重點地區所有火電投運機組氮氧化物排放量要達到100毫克/立方米，而非重點地區2003年以前投產的機組達到200毫克/立方米。

政策的連續出臺使得脫硝市場成為十二五期間大氣環保領域新的增長點，電廠脫硝等環保工程有望集中展開，這也將開啟環保行業數千億元的市場規模。在目前全國現役7.07億千瓦火電機組中，約有94%、80%和90%的機組需分別進行除塵器、脫硫和脫硝改造，改造費用共約2,000億元-2,500億元。考慮“十二五”新增火電機組2.5億千瓦，環保設施因標準提高將增加年運行費用約900億元-1,100億元。

在此前國務院提出十二五節能減排綜合性工作方案中，十二五期間，新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施，不能穩定達標排放的要進行更新改造，單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。十二五期間，要推動燃煤電廠、水泥等行業脫硝，形成氮氧化物削減能力358萬噸。

從后續政策看，脫硝電價的出臺將有望成為核心政策，也將是脫硝市場需求的催化劑。目前，國內電力行業由于電煤價格持續上漲而煤電聯動不能及時到位，行業大面積虧損，電力企業采購脫硝設備的積極性嚴重受挫，這也使得脫硝市場難以啟動。

針對脫硝電價補貼未出臺前，五大電力集團是否有動力上馬脫硝設備的問題，相關人士表示，脫硝設備的建設已逐漸成為強制性指標，預計脫硝電價補貼出臺后，會使電廠脫硝運行維持保本微利的水平。

在此次責任書中還規定，如果五大電力集團無法完成規定的脫硝目標任務，環保部不排除再次運用“區域限批”手段進行處罰。所謂“區域限批”，是指如果一家企業或一個地區出現嚴重環保違規的事件，環保部門有權暫停這一企業或這一地區所有新建項目的審批，直至該企業或該地區完成整改。此前，環保部因部分項目未完成脫硫改造，曾將大唐、華能、華電、國電等四大電力集團列入“黑名單”，直到違規建設項目*整改為止。

此次責任書的簽訂將使五大電力集團脫硝進程進一步加速，這將直接利好從事脫硝設備與脫硝專業運營的上市公司。國內上市公司中，龍源技術是前端脫硝且具有技術優勢的低氮燃燒，公司在脫硝業務上具備壟斷性的技術優勢和工程經驗，并且具有國電背景;另外，九龍電力是國內火電、脫硫脫硝為主業的上市公司，同時作為中電投旗下的環保產業平臺，脫硫脫硝工程、脫硝催化劑、脫硫BOT已經成為公司的三大支柱產業。

值得注意的是，政策的持續加碼將利好節能環保產業的發展。在即將召開的第七次全國環境保護大會中，外界猜測將會開征環保稅以及環保稅按污染物排放量征收等，其實，此前國務院在《關于加強環境保護重點工作的意見》中就指出，將研究開征環境保護稅，如果開征環保稅，將充實政府投資資金來源。環保稅從污染物排放量征收，將有望增加相關污染物排放企業的環保投資積極性。

近期，審計署在對全國多個省市的垃圾污水處理調查中發現，中央、地方、企業占污水垃圾處理設施投資的比重接近1:1:1。相比火電脫硫，鋼鐵、石油石化等非火電工業脫硫目前尚未形成完善的業務利益鏈條，企業建設脫硫設備的目的仍以被動達標為主，由于沒有明確的獎懲措施，因此積極性受到限制。而環保稅的開征將增大企業的排放成本，從而增強企業從事脫硫投資的積極性，增大相關市場容量。

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